Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) - документ, который систематизирует данные о количестве образуемых в процессе деятельности предприятия или организации отходах, местах их временного накопления, последующего размещения, обезвреживания, утилизации и т.д.
В соответствии с требованиями законодательства, разработка ПНООЛР является обязательной для объектов I и II категории объектов негативного воздействия (НВОС).
При этом:
-для объектов I категории на основании ПНООЛР возможно получение нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в Межрегиональном управлении Росприроднадзора;
-для объектов II категории утверждение и согласование ПНООЛР в государственных органах не требуется (но требуется наличие ПНООЛР в составе природоохранной документации предприятия).
Отнесение к категории объектов малого и среднего предпринимательства не является основанием для отсутствия ПНООЛР.
Ключевым условием для разработки ПНООЛР является наличие действующих договоров, подтверждающих вывоз и последующее размещение, обезвреживание, утилизацию всех рассматриваемых в проекте отходов. В случае самостоятельного выполнения действий с отходами, подлежащими лицензированию, необходима действующая лицензия на право обращения с отходами I-IV классов опасности.
На все виды отходов с I по IV класс опасности, рассматриваемые в ПНООЛР, должны быть разработаны паспорта. На отходы V класса опасности - материалы определения состава отходов.
В случае невыполнения требований по разработке и утверждению ПНООЛР возможен административный штраф до 350 тысяч руб. в соответствии с п. 7 ст. 8.2 КоАП РФ.
Подать данные для расчета стоимости проекта ПНООЛР
Инвентаризация отходов производства и потребления – деятельность по выявлению источников образования отходов, определению мест и условий сбора, временного хранения и накопления, использования, обезвреживания отходов, количественных и качественных показателей отходов производства и потребления, определению условий и возможности их передачи другим юридическим или физическим лицам.
Инвентаризация отходов проводится самостоятельно юридическими лицами, осуществляющими обращение с отходами, либо уполномоченными ими юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями в соответствии с заключенным договором.
Инвентаризация отходов проводится в целях установления нормативов образования отходов производства и потребления, а также последующей организации:
-первичного учета отходов;
-системы раздельного сбора отходов;
-разработки мероприятий по предотвращению или снижению количества образования отходов. Инвентаризация отходов проводится не реже 1 раза в 5 лет.
Инвентаризация отходов должна быть проведена досрочно в случае реорганизации и изменения вида (видов) деятельности предприятия или какого-либо его подразделения, в случае изменения технологического процесса или используемого сырья и материалов.
Подать данные для расчета стоимости проекта Инвентаризация отходов производства и потребления
Ст. 14 Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц возложена обязанность по осуществлению отнесения отходов к конкретному классу опасности и подтверждению такого отнесения в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, а также составлению паспорта отходов I - IV классов опасности.
Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов утверждены приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1026 (далее – Порядок № 1026).
Согласно пунктам 3-5 Порядка № 1026 паспортизация отходов I - IV классов опасности осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности.
При паспортизации отходов I - IV классов опасности составляются паспорта отходов, включенных в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 (далее - ФККО), и паспорта отходов, не включенных в ФККО.
Порядок подтверждения отнесения отходов I-V классов опасности к конкретному классу опасности утвержден приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1027 (далее – Порядок № 1027).
Класс опасности отходов, не включенных в ФККО, определяется на основании Критериев отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, утвержденных приказом Минприроды России от 04.12.2014 № 536.
Класс опасности вида отхода, не включенного в ФККО, определяется его химическим и компонентным составом.
Химический и (или) компонентный состав отходов устанавливается на основании сведений, содержащихся в технологических регламентах, технических условиях, стандартах, проектной документации.
В случае отсутствия сведений о химическом и (или) компетентном составе отходов в технологических регламентах, технических условиях, стандартах, проектной документации, химический и (или) компонентный состав отходов устанавливается по результатам количественных химических анализов, выполняемых с соблюдением требований Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».
Переоформление паспортов отходов I - IV классов опасности, составленных до вступления в силу Порядка № 1026 и оформленных согласно требованиям и форме правил проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013 № 712, не требуется.
Расчет класса опасности отходов осуществляется в зависимости от возможного негативного влияния вещества на окружающую его природу. Расчет осуществляется при помощи двух методов: расчетного экспериментального.
Принято различать пять классов опасности отходов:
1 класс - Чрезвычайно опасные
2 класс - Высоко опасные
3 класс - Умеренно опасные
4 класс - Малоопасные
5 класс - Практически неопасные
Для расчетного метода определения класса опасности отходов проводят учет показателя степени риска отхода при его влиянии на ОПС, рассчитанный из суммы всех компонентов вещества. В зависимости от состава устанавливают перечень всех его компонентов, а также их количество.
Экспериментальный способ должен выполняться специализированными аккредитованными лабораториями. В основе этого метода положено биотестирование водной вытяжки отходов.
Расчет класса требует использования двух различных тест — объектов из разных систематических групп: цериодафнии + водоросли (бактерии) и дафнии + инфузории. Результатом биотестирования принято считать степень риска, которая была установлена на тестовом объекте с повышенной чувствительностью.